В журнале Авто информ плюс (№ 10 октябрь 2006 г.) размещена статья
члена Ассоциации "ХИТ Украины" Игоря Шевченко.

За годы независимости Украины значительно вырос парк автотранспортной техники и особенно легковых автомобилей, тем самым,  утвердив постулат: «Автомобиль не роскошь, а средство передвижения». 
Теперь почти каждый целеустремленный трудолюбивый гражданин Украины может приобрести транспортное средство, если не импортное – дорогое, престижное, то отечественное – практичное и доступное по цене. 
Стремительный рост количества автомобилей: произведенных в Украине и ввезенных из-за рубежа  - привел к тому, что государство вынуждено было принять ряд нормативно-правовых актов, регулирующих  обращение с транспортными средствами.

Утилизация в законе

Одним из таких документов является Закон Украины «О химических источниках тока» №3503-IV,  вступивший в действие с 1 июля 2006 года. Ведь всем известно, что химические источники тока, а попросту – аккумуляторы и аккумуляторные батареи, являются составной частью любого автомобиля.  Следовательно, Закон этот имеет силу и в отношении каждого автолюбителя.
Главной, трудно контролируемой и наиболее опасной  в экологическом плане реальностью, есть такая, когда аккумуляторы, после окончания срока эксплуатации,  выбрасываются в окружающую среду, т.е. в отвал, и только 20-25%  их собираются для утилизации. В настоящее время выбрасывается, если считать только аккумуляторы для автомобильного транспорта, около 3-х млн.  штук в год, т.е. с каждым годом растет количество опасных для человека выбросов в виде  разрушенных отработанных аккумуляторов. Это приблизительно 80-90 тыс. тонн свинца и свинцовых соединений, не менее 21 тыс. тонн раствора серной кислоты, около 10 тыс. тонн других компонентов.
Известно, что отработанные и не утилизированные свинцово-кислотные аккумуляторы, опасны свинцовым и кислотным отравлением окружающей природной среды. Именно этими аргументами руководствовались отечественные законодатели, принимая специальный  закон, регламентирующий правовые, организационные и экономические принципы в сфере обращения с химическими источниками тока (ХИТ).
В качестве одной из мер государственного регулирования в сфере химических источников тока, Законом  вводится лицензирование предпринимательской деятельности.  Лицензированию подлежит производство, импорт химических источников тока,  заготовка и утилизация  отработанных химических источников тока. 
Для осуществления хозяйственной деятельности в сфере химических источников тока, субъекту предпринимательской деятельности необходимо получить соответствующую лицензию, которая выдается специальным органом, уполномоченным  Кабинетом Министров Украины. Таким органом, на который должно быть возложено администрирование лицензирования, на наш взгляд, должно быть Министерство промышленной политики Украины. Это министерство имеет большой опыт в области лицензирования сбора цветных металлов (в том числе - свинца  и отработанных химические источники тока)  и курирует вопросы аккумуляторного производства.
Закон распространяет свое действие как на юридических и физических лиц – предпринимателей и организации,   так и на обычных граждан – автолюбителей. При этом  обязанности каждого из них при использовании аккумуляторов будут разными.
Так, предприятия и физические лица – субъекты предпринимательской деятельности,  должны:
- осуществлять учет приобретения и эксплуатации  ХИТ, объемов накопления отработанных аккумуляторов и передачи их на утилизацию;
- обеспечить хранение отработанных ХИТ в специально отведенных местах;
- сдавать отработанные аккумуляторы емкостью 7 А/ч и больше для утилизации  на приемные пункты специализированных предприятий, в течение 3-х месяцев со дня окончания  срока их эксплуатации или со дня оформления документа об их непригодности для эксплуатации,  вследствие физического, морального износа, непоправимого брака, повреждения, по другим причинам;
- предоставлять в установленном порядке информацию относительно объемов приобретения и эксплуатации новых ХИТ, объемов накопления отработанных аккумуляторов и передаче их на утилизацию.
Лица, использующие аккумуляторы для обеспечения собственных потребностей, также обязаны сдавать отработанные ХИТ емкостью 7 А/ч и больше для утилизации. Что касается определения емкости аккумуляторов, устанавливаемых на различных транспортных средствах, то она в обязательном порядке всегда указывается непосредственно на корпусе  таких источников тока либо в сопроводительных документах к ним.

О прянике и кнуте

Обращаем внимание, что всем упомянутым субъектам  Законом приписывается в обязательном порядке сдавать отработанные  аккумуляторы. А что вообще может заставить отечественного потребителя, эксплуатирующего аккумулятор, сдавать его куда бы то ни было?  Только материальная заинтересованность!    С этой целью, Законом введен в хозяйственную практику необычный инструмент, названный экологическим денежным залогом (ЭДЗ).  При покупке аккумулятора он уплачивается на специальный счет государственного бюджета как обеспечение выполнения потребителем обязательства сдать отработанный аккумулятор на  утилизацию. Лица,  которые уплатили  ЭДЗ в госбюджет, имеют право обратиться за возмещением ЭДЗ в течение одного месяца после сдачи его на утилизацию.
Размер экологического денежного залога  составляет 5% от цены  приобретенного аккумулятора, за вычетом НДС.
В Законе указывается административная ответственность за нарушение требований законодательства в сфере химических источников тока, в виде штрафов, а именно:
- за нарушение порядка учета приобретения и эксплуатации ХИТ или порядка учета объемов накопления отработанных ХИТ и передачи их на утилизацию – штраф в размере от 51 до 85 грн.;
- за непредоставление  информации или предоставление неправдивой информации относительно объемов приобретения и эксплуатации новых ХИТ, объемов накопления отработанных ХИТ  и передачи их на утилизацию – штраф в размере  от 85 до 170 грн.
За непередачу отработанных  ХИТ емкостью 7А/ч и больше на утилизацию предприятиям, имеющим соответствующие лицензии, предусмотрены отдельные размеры штрафов, налагаемые на граждан и должностных лиц. Они составляют от 17 до 51 грн. И от  85 до 170 грн. cоответственно.

Вторсырье для аккумуляторов

Законом предусматривается создание на территории Украины разветвленной сети приемных пунктов по заготовке отработанных аккумуляторов и аккумуляторных батарей, которые должны иметь лицензию на  работу с отработанными химическими источниками тока, проводить операцию слива электролита в специальные емкости, с дальнейшей отправкой их для нейтрализации и утилизации на специализированные предприятия. Приемные пункты будут тесно сотрудничать с предприятиями, которые имеют технологические возможности полной утилизации всех составляющих частей аккумулятора, а именно: материалов корпуса, электролита и свинцовых соединений.
По мнению экспертов, в 2005г. со всех отработавших свой срок аккумуляторов, если бы они были переработаны, можно было бы получить не менее 85-90 тыс. тонн свинца.  Следовательно, использование свинца как вторичного сырья из отработанных ХИТ, может существенно повлиять на производство новых аккумуляторов и их ценообразование. При условии использования свинца из отработанных ХИТ, есть возможность дополнительно произвести около 1,5 млн. единиц новых аккумуляторов.
Кроме того, организация сбора и утилизации отработанных аккумуляторов и аккумуляторных батарей является одной из задач обеспечения национальной безопасности в сфере экологии и здоровья человека. Эта задача должна решаться с обязательным участием государства и каждого отдельного гражданина.
На решение этих задач  направлено принятие и введение в действие Закона Украины «О химических источниках тока».
Украинская ассоциация производителей химических источников тока «ХИТ Украины», созданная  5 лет назад по решению разработчиков, производителей,  импортеров и утилизаторов химических источников тока, принимала самое непосредственное участие в разработке вышеуказанного Закона. Специалисты ассоциации в полной мере владеют информацией, касающейся статей Закона, разработки нормативно-правовых и подзаконных актов и, в случае необходимости, могут дать подробные  разъяснения.